休闲农业是贯穿一二三产业的一项综合产业,一个好的休闲农业园区,应该是一二三产业均有一定的规模,因此其政策涉及面比较广。
以北京市为例,某休闲农业园区争取到的财政扶持项目包括农委的农业物联网建设项目、花卉项目、植物工厂项目、养殖项目、设施农业建设项目等专项资金,科委的设施蔬菜生物防控项目、蔬菜新品种引进与推广项目资金,旅游委的旅游基础设施提升项目扶持资金,宣传部的文化创意项目资金等等。
一、农业方面的政策
《农业部关于进一步促进休闲农业持续健康发展的通知》详细阐述了推进乡村旅游工作各部门应该出台的保障措施,包括用水用电、排污与垃圾处理、品牌培育、融资等等,投资者可以根据通知里面提到的内容向当地休闲农业主管部门咨询。
多地农业部门开展了休闲农业企业(园区)星级评定工作,作为投资者也应该积极参与,因为某些政策是与星级评定挂钩的。
例如湖南省郴州市就规定:休闲农业项目建设用地以出让方式供地的,在项目营业并获评星级休闲农庄后,按省五星级、四星级分别将该项目土地出让收入地方所得部分的40%、30%安排用于该项目所在区域基础设施或生态环境建设。
二、旅游方面的政策
2014年11月,国家发改委等7部委联合下发《实施乡村旅游富民工程,推进旅游扶贫工作的通知》,通知里明确了各部门的工作切入点。
三、用地政策
用地政策可以说是投资者最关心的政策。国家一直强调坚守18亿亩耕地红线,保障舌尖上的安全,减少耕地面积大量减少对农业发展造成的威胁。
用地政策的红线不能突破,但是针对休闲农业的发展需要,2015年中央一号文件已经明确提出应该给予符合一定条件的休闲农业园区一定的建设用地指标。例如,湖南省郴州市政府出台的《郴州市人民政府关于支持和引导休闲农业发展的意见》里规定,“对休闲农业项目直接用于或者服务于农业生产的设施用地按照农用地管理;对休闲农业项目临时性建设用地,符合条件的按相关规定办理临时用地手续,但项目退出时,项目业主必须按照国家相关法规要求对已建设地块进行土地复垦;休闲农业项目确需使用建设用地的,在符合土地利用规划的前提下,可申请使用建设用地、依法办理建设用地审批手续,其建设用地规模控制在项目总面积的7%以内,最多不超过70亩;鼓励休闲农业企业开发荒山、荒地、荒滩,提高土地利用率。”
应该特别强调的是,各地的“土政策”千差万别,投资者一定要向当地的农业、国土部门好好咨询。