近日，国家发展改革委印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，表示将有序放开放宽城市落户限制，允许租房常住人口在公共户口落户，那常住人口包不包括外来人口？户籍人口和常住人口的区别是什么？
一、常住人口包不包括外来人口？
1.常住户口是什么意思？
常住户口是我国根据户籍制度所确定的一种称呼，原则上人员应当在户籍所在地进行生活，如果离开应当进行户口迁移，其目的是方便统计人口和管理，在法律上也作为诉讼管辖的依据。随着人口流动性的增强，人户分离的现象比较普遍，如在其他地方长期居住满一年以上的，居住地则作为本人的住所地。
在法律上讲，户口登记地就是常住户口所在地（也就是户籍地），如果是人户分离，则一旦涉及人员身份证明、户籍迁移等与户口相关的问题，是以本人的户籍所在地为准的。
2.常住人口包括户籍人口吗？
常住人口不包括户籍人口，常住人口是指实际经常居住在某地区一定时间的人口，户籍人口是指在其居住地的公安户籍管理机关登记了常住户口的人。由于人口流入流出，二者存在差距。
3.常住人口包不包括外来人口？
常住人口包括外来人口，因为常住人口指全年经常在家或在家居住6个月以上，也包括流动人口在所在的城市居住就称常住人口。
二、户籍人口和常住人口的区别是什么？
户籍人口又称户口，是指国家主管户政的行政机关所制作的，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。也是我们每个公民的身份证明。户籍是对自然人按户进行登记并予以出证的公共证明簿，记载的事项有自然人的姓名、出生日期、亲属、结婚、离婚、收养、死亡等。它是确定自然人作为民事主体法律地位的基本法律文件。登记户口的册籍：古时也称户版、丁籍、黄-籍、籍帐。我国户籍制度建立于商朝。
常住人口是我国根据户籍制度所确定的一种称呼，原则上人员应当在户籍所在地进行生活，如果离开应当进行户口迁移，其目的是方便统计人口和管理，在法律上也作为诉讼管辖的依据。随着人口流动性的增强，人户分离的现象比较普遍，如在其他地方长期居住满一年以上的，居住地则作为本人的住所地。在法律上讲，户口登记地就是常住户口所在地（也就是户籍地），如果是人户分离，则一旦涉及人员身份证明、户籍迁移等与户口相关的问题，是以本人的户籍所在地为准的。
总的来说，常住人口包括外来人口，因为常住人口指全年经常在家或在家居住6个月以上，也包括流动人口在所在的城市居住就称常住人口。
