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农业补贴有这么多漏洞,你知道吗!

2015年06月26日 17:37来源:点击量:0

    1、三农投入破万亿惠农补贴力度加大:我国制定实施了一系列强农惠农的政策措施。种粮补贴的范围不断扩大、标准不断提高、制度不断完善;稳步提高重点粮食品种最低收购价,实施重要农产品临时收储政策;继续推进新增千亿斤粮食生产能力建设,实施促进粮食稳定增产行动;
   
2、多数补贴农民不知情落实打折扣:调研团队调查发现,小麦补贴的知晓率为70.83%,玉米补贴的知晓率为54.17%,花生补贴的知晓率为47.92%。除了这些涉及家家户户的补贴知晓率较高外,面向少数农户的补贴则知晓率极低,如棉花补贴知晓率仅8.33%,母猪补贴仅6.25%。 

    谁动了惠农补贴? 

    几乎所有的涉农产品和服务,只要纳入了补贴范畴,其价格几乎都会出现明显上涨,这似乎成了惠农补贴实施过程中一个绕不开的“规律”。惠农补贴究竟“惠”了谁?

    1、农机补贴成了主管部门和商家联手分食的“唐僧肉”;
    2、良种补贴则陷入有关部门利益博弈的泥潭; 
    3、新农合补多少涨多少; 
    4、田地撂荒照样可领取种粮补贴;

    农业补贴腐败频发,主要漏洞: 

    1、是补贴不直接发放到农户手中,而是间接补给商户,一些地方的补贴程序又不尽公开透明,给暗箱操作留下空间; 
    2、是目录动态管理不够,确定之后没有及时核查、更新,一些不合格的农机也在其中滥竽充数;
    3、是购机补贴信息公示等程序没落实,本该成为受益人的农户反而不知情,更无法监督。
 
    专家认为,“农业腐败”虽然每一笔数额不大,但累计起来,影响的是成千上万农民的切身利益,严重损害了国家强农惠农政策的实际效果,不但妨害农业发展农民增收,也影响政府形象和公信力,加强惠农补贴改革势在必行。 

    “打击‘农业补贴腐败’,最关键是做好对农户的直补。” 

    1、将补贴直接发放给农户,例如让农户先按照市价购买,再凭发票、身份证明、补贴协议等材料到固定站点领补贴; 
    2、目录不能“一定了之”,而应动态管理,注意收集对目录内农用物资的反馈意见,不合格的及时剔除;
    3、强化监督制约,例如把购机农户发展为监督员,共享购机补贴信息,严格公示补贴名单、补贴金额,实现“阳光补贴”。 

    中国人民大学教授郑风田指出目前国际上对农业补贴的通行惯例是“直补”,就是通过一卡通把钱直接发到农民手上。直补是确保有限的惠农资金真正惠及农民的最优方法。 

    此外,补贴应让“农民用脚投票”,农民自己决定要购买什么牌子的农机和家电、去哪所医院就诊。只有这样,惠农补贴才真正落到着眼点。

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