农业农村部于2019年9月18日,就实施家庭农场培育计划有关情况举行新闻发布会。农业农村部政策与改革司司长赵阳介绍在家庭农场培育计划的指导意见中,就完善家庭农场的支持政策提出了很多方面的意见。
有媒体记者提问:家庭农场培育计划的指导意见对于用地、财税、金融等方面出台了一系列支持政策,具体有哪些举措?
农业农村部政策与改革司司长赵阳先生介绍,此次11部门和单位联合印发的《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》,就完善家庭农场的支持政策提出了很多方面的意见,应该说每一条都非常重要,包括用地、财政、税收、金融、保险、信息化等方面的支持政策,重点有五个方面的支持政策。
第一,依法保障家庭农场的土地经营权。在实践中,家庭农场经营的土地71.7%是来自于流转,来自于租赁。因此,依法保障家庭农场的土地经营权非常重要,特别是流转土地的稳定性,包括租金水平,这直接关系到家庭农场的稳定经营。对此,《指导意见》在这方面提出了具体的指导政策。
第二,加强基础设施建设。在家庭农场的政策调研过程中,发现基础设施的建设对发展家庭农场至关重要,同时在生产经营活动中,这对它的成本、效益来说是至关重要的因素。我们在各地调研中发现地方政府但凡在支持家庭农场的基础设施,包括水、电、路这方面提供了比较好的基础,这样对农户发展家庭农场的效益提升非常明显,对于当地家庭农场的快速发展也起到明显的促进作用。对此,《指导意见》也提出了明确措施。
第三,健全家庭农场经营者培训制度。这一条政策对农业农村部门提出了明确要求,比如说,使家庭农场经营者至少每三年轮训一次,这对于提升家庭农场经营者能力素质有非常重要的作用。
第四,完善和落实财税政策。2017年开始中央财政首次安排了专项资金支持家庭农场的发展,之后每年都不断地加大力度,同时通过中央财政的带动地方财政也在不断地加大支持力度。下一步我们将积极推动更多的财政支持来支持发展家庭农场。
第五,金融保险服务。实践中农户对于信贷支持、农业保险的需求也是非常强烈。特别是农业保险,对于稳定家庭农场生产经营发挥着重要的作用。因此,下一步我们将积极推动相关政策的落实落地,加快构建家庭农场发展过程中金融保险支持政策体系的完善。