来源:铜川电子政务办
近年来,随着农村经济的发展和小城镇建设进程的加快,部分农户因人口结构、经营模式、生活环境以及生活方式的改变,铜川市的农村土地承包经营权流转得到了快速的发展。目前铜川市共流转农村土地经营权106502亩,占总耕地面积的11.56%,其中互换流转的耕地有2227亩,转包80744亩,转让3180亩,出租4431亩,入股589亩,以其他形式流转的土地面积有15661亩。流转出土地的农户共7331户,签订土地流转合同1945份。农村土地经营权流转的作用已逐步显现了出来。
一是促进了农村剩余劳动力转移。农村土地经营权流转使农村剩余劳动力可以从事其他行业生产,创造好劳务经济。土地的正常化流转,给有志要从事其他产业的劳动力提供了可能和创造的机会,把农村劳动力从土地上解决出来,解决农村人多地少的矛盾。
二是加快了农业产业结构调整的步伐,推进了农业产业化进程。目前,铜川市的农业产业结构、农业的种植业结构都有待调整和提高,健康有序的土地流转,是加快实现农业产业化的主要措施。土地流转还将有利于农民根据自身条件和愿望,以市场需求为导向,引进新品种,发展名、优、新、特的农产品,改善农业的种植结构,促进农产品深加工,把农业活动结成产业链,进而实现农业生产由千家万户的粗放经营,转化为村集体管理的集约式经营。
三是实现了土地资源与资本、技术等资源的优化配置。土地经营权的流转,有利于农村土地、劳动力、生产资料及各种信息资源、新的科学技术,进行合理的优化配置,提高土地产出效益,可以实现人尽其才、物尽其用。实现由传统农业向现代化农业的转变,由小资本、低效益的分散经营向追求较大规模、集约化经营转变。
四是有助于农业科学技术的应用和机械化水平的提高。农业的根本出路在于机械化。土地使用权流转,可以实现土地成方连片经营,为农业科学技术和机械化的应用提供更大的空间,因此在有条件的地方鼓励兴办科技园区、科技示范区等,引进新品种和先进的种植技术,增强科技含量,提高农业经济效益。
五是促进了农民增收。土地流转是一次新的土地革命,通过流转实现了农民收入的提高。据测算,流转农户通过互换、转包、转让的形式,扩大了耕作面积,提高了生产效率,实现农民增收5%,通过出租、入股等形式流转到企业、合作社及种植大户,通过种植优质、高效农产品,实现农民增收20%以上。