土地抵押权是土地使用权人在法律许可的范围内不转移土地占有而将土地使用权作为债权担保，在债务人不履行债务时，债权人有权对土地使用权及其上建筑物、其他附着物依法进行处分，并以处分所得的价款优先受偿的担保性土地他项权利。
土地抵押权作为抵押权的一种，具备抵押权的共同属性，适用抵押权制度的共同规则，具有以下几个特点：
1、土地抵押不是实物抵押而是权利抵押
2、抵押权的客体是法律允许转让的土地使用权，即权利客体的限制性
3、抵押人必须是享有土地使用权的债务人或第三人
4、土地使用权抵押不影响土地上其他权利人的权利
可以设定土地抵押权的权利：
1、法律允许单独流转的国有土地使用权
2、依法以国有土地上的房屋抵押的，被抵押的房屋占用范围内的国有土地使用权
3、依法承包并经登记的集体荒地的土地使用权
4、农村集体经济组织投资设立的企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的乡（镇）村企业集体土地使用权
国有土地使用权可抵押范围：
1、以出让方式取得的国有土地使用权可以连同地上建筑物一并抵押，也可以在无地上建筑物的情况下单独抵押
2、国有土地上的房屋抵押时，其占用范围内的土地使用权同时抵押
3、以乡（镇）村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围的土地使用权同时抵押；该土地使用权不得脱离厂房等建筑物单独抵押
根据现行法律、法规的规定，土地抵押权的取得必须签订书面形式的合同，并办理抵押登记。抵押登记时抵押合同生效和抵押权人取得抵押权的必要条件。
用于抵押的土地使用权有期限的，使用权人仅可以在权利存续期内设定抵押权。
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