近些年来，国家逐步调整了农业补贴政策，将原来的粮食直补、农资综合补贴、农作物良种补贴合并为“农业支持保护补贴”，并把补贴目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

根据下发的《农业部 财政部发布2017年重点强农惠农政策》，今年的耕地地力保护补贴是补给 “拥有耕地承包权的种地农民”，主要支持耕地地力保护，鼓励农民采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量等方式加强地力保护。根据各地执行情况来看，这笔钱还是主要补给承包者，而不是实际经营者，也就是说不种地也可以得到耕地地力保护补贴额，补贴的依据依然是“承包权”。

但是政策的导向还主要是向粮食适度规模经营倾斜，未来农业支持保护补贴的大头将用来支持规模化粮食种植大户、合作社、家庭农场，普通不种地的农户享受的补贴会越来越少。