农村的土地属于村民集体所有，村民只有承包使用权，没有所有权。首先强调一点：农民自垦荒地不能进行土地确权！

第一方面的问题：

自垦荒地原则上属于村集体土地。不能因为谁开垦谁就能够拥有，否则将造成农村土地混乱的现象。

农民自垦地大多数属于农村“四荒地”。四荒地的具体规划和用途划分，由村集体以及村民代表集体讨论确定。

村集体有权将四荒地划为村办企业用地。虽然当事人和村办企业承包人商谈后签订协议无偿使用，但是作为村民，有权得到村集体（村办企业）收益分配。

第二方面的问题：

为了解决农村“增人不增地，减人不减地”造成的人地矛盾。村集体有权将农村依法开垦的荒地，用于调整土地分配，缓解新增人口土地压力。

也就是说，村集体自垦荒地转租给符合条件的农户是合法的。但是考虑到开垦者付出了劳动和成本，村集体应当给予经济补偿。如果开垦者也符合条件，开垦者优先承包。

如果村集体强行征收，可以上报村镇主管土地部门维护自身权益。