总的来说，河北行唐县坚持“以养定种”，注重发挥市场机制作用，通过推广玉米全株青贮，实现玉米过腹转化，带动快速调减籽粒玉米生产，推动奶牛养殖标准化规模化发展，以取得种养双赢的效果。

具体来看，有以下几点措施：

1.补贴规模养殖场收贮

确保试点工作顺利落地，关键是要找准“粮改饲”补贴对象。行唐县“粮改饲”补贴主要支持规模养殖场收贮全株青贮玉米，要求每个项目承担单位收贮500亩以上全株青贮玉米，而且至少80%的补贴资金用于收贮。以补贴规模养殖场收贮为主，一方面契合当地实际，玉米种植农户比较分散、地块复杂，种植面积不易核实，而奶牛规模养殖场发展相对成熟，管理规范集中，宜于审核验收;另一方面以500亩作为补贴起点，可以把当地绝大多数奶牛养殖场和部分肉牛养殖场纳入补贴范围，让“粮改饲”成为一项“遍地开花”的惠农工作。

2.以实际收贮量核算补贴

实现政策预期目标必须做到“粮改饲”补贴精准投放。行唐县采用收后补贴的方式，根据县联合验收组实地测量的收贮量确定补贴金额并一次性发放。这种做法公开透明，易于操作，也有利于做到受益对象明确、贮存地点清晰、收贮数量准确、款物台账详细，确保项目资金不冒领、不流失。

3.采用灵活的协议收购方式，交易成本低

“粮改饲”试点允许各地根据实际情况，合理确定生产组织方式。行唐县主要采用协议收购方式，由养殖场与种植农户签订“全株青贮玉米种植收购协议”，明确青贮玉米的种植收购面积等内容，约定由甲方即养殖场负责收割和运输，并经村委会同意盖章。养殖场多选择与农户代表签订协议，由一个或几个农户代表帮助组织青贮玉米的收购。

这样做一方面是当地缺乏种植合作组织，与种植农户直接签订合同谈判和执行成本高;另一方面当地土地租金高，集中连片的土地一般在每亩800—1000元，与养殖场流转土地自种相比，协议收购方式成本更低，也符合当地交易习惯。

4.由市场形成收贮价格，种养双方更易接受

试点必须兼顾种养双方利益。行唐县允许养殖场与农户代表签订合同时约定收购价格或者明确“按当地全株青贮玉米收贮市场价格确定”。

实际操作中，多数养殖场与农户代表签订合同时选择价格随行就市，有利于稳定农户种植收益，也有利于平衡种养双方利益。

5.不限定玉米品种，利于全株青贮推广

选择饲草料品种，既要符合养殖业需求，也要考虑农民种植习惯。行唐县根据奶牛养殖业转型升级需要，重点引导养殖场使用玉米全株青贮，除个别养殖场尝试自种了少量青贮专用品种外，绝大多数养殖场采取的是收贮当地种植的普通玉米。

当地养殖场和畜牧部门普遍认为，虽然专用品种的产量和效益高，但营养成分相对较低，而且易倒伏，收割成本高;同时专用品种销路单一，一旦出现养殖场经营困难，无力收贮的情况，将给种植农户带来很大损失。

因此，行唐县不硬性规定必须收贮专用品种，更有利于快速调减籽粒玉米产量。

据行唐县畜牧部门测算，国家支持行唐县1000万元开展“粮改饲”试点，带动全县增加养殖收益、降低玉米收获成本等节本增效4200万元，种养双方都获得了实实在在的好处。