煤改电是指将以煤炭为燃料的传统锅炉更换成以电这种清洁能源为主的锅炉。据了解，经过十三年的“煤改电”工程，全市煤改电用户总数已达到38.45万户。今年，北京将新增18.9万户，涉及全市463个村和22个街道。改造完成后，预计今年的供暖季可减少燃煤171.45万吨。

一、煤改电的设备

电采暖分2种，电阻式和电磁式。

电磁采暖炉

1、电磁感应制热，真正意义上的水电分离，电路和水路绝缘。

2、低压软启动，减少电流浪涌冲击的危害，避免因电压波动而损坏设备，安全有保障。

3、变频功率输出部分可根据电压波动变化自动调控电流大小，保证恒功率，不会因电压升高电流随之升高，造成电气承载不够而损坏。

电阻采暖炉

1、电阻式加热，通过导热介质把热量传导给水胆，热损失大。无论电阻材料在内还是在外，都是通过导热介质传导，不是真正意义上的水电分离，存在着介质因腐蚀或被击穿造成漏电的隐患。

2、继电器直接给电阻棒供电，冲击电流大，易发生过流冲击和造成电压波动，对其它电器也有损害。结构设计电磁采暖炉：整机结构水路、电路分离，结构合理，安全性高电阻采暖炉：整机水电不分离，安全隐患大节能电磁采暖炉：高频电磁感应制热，通过电磁感应直接作用到水胆，使水胆本身发热，减少了通过介质传导的过程，热损失少，热效率高，即加即热，无需储热容器，瞬间热效率可高达98%以上，比电阻式节能30%以上。

3、局部发热，容易产生水垢，影响热传导。

三、2017年国家都有哪些煤改电政策？

1、国家重点专项规划之——“十三五”生态环境保护规划

专栏3推动重点行业治污减排

（十三）建材行业。

原料破碎、生产、运输、装卸等各环节实施堆场及输送设备全封闭、道路清扫等措施，有效控制无组织排放。水泥窑全部实施烟气脱硝，水泥窑及窑磨一体机进行高效除尘改造；平板玻璃行业推进“煤改气”、“煤改电”，禁止掺烧高硫石油焦等劣质原料，未使用清洁能源的浮法玻璃生产线全部实施烟气脱硫，浮法玻璃生产线全部实施烟气高效除尘、脱硝；建筑卫生陶瓷行业使用清洁燃料，喷雾干燥塔、陶瓷窑炉安装脱硫除尘设施，氮氧化物不能稳定达标排放的喷雾干燥塔采取脱硝措施。

2、对我国《能源生产和消费革命战略（2016—2030）》的解读和思考

能源生产革命：清洁低碳

《战略》把能源供给革命概括为“构建清洁低碳新体系”。

首先，立足现实优存量，推进煤炭清洁高效开发、集中利用。以多种优质能源替代民用散煤，推广煤改气、煤改电工程。建设高效、超低排放煤电机组，实现燃煤电厂污染物排放达到燃气电厂水平，防止煤电出现新的产能过剩。推动化石能源外部环境成本内部化，合理确定煤炭税费水平。

第二，实现能源增量需求主要依靠清洁新能源，开启低碳能源供应新时代。推动可再生能源高比例发展，提高水能、风能、太阳能并网率，降低发电成本。因地制宜开发多种形式的生物质能、地热能、海洋能。采用最新安全标准，安全高效发展核电，加强核电全产业链的协调配套发展。积极推动天然气（含非常规天然气）倍增发展，力争2030年天然气供应能力比2015年增加两倍。推动分布式天然气和分布式可再生能源成为重要的能源利用方式。

第三，全面建设“互联网+”智慧能源网络，促进能源与现代信息技术深度融合。加强电力系统的智能化建设。集中式的智能电网与分布式能源网络相互结合互动，建设基于用户侧的分布式储能设备，依托新能源、储能、柔性网络和微网等技术，实现分布式能源的高效、灵活接入及生产、消费一体化，建设“源—网—荷—储—用”协调发展、集成互补的能源互联网。

3、能源供给侧结构性改革要在四方面取得实质性突破

加强重点用能领域基础设施建设 夺取能源奔小康的新胜利

记者：今年将如何做好基础性、兜底性工作，让能源发展成果更好惠及社会民生？

努尔·白克力：习近平总书记强调，全面建成小康社会，在保持经济增长的同时，更重要的是落实以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。习近平总书记的重要指示，为我们做好能源领域的民生服务保障工作指明了新方向、提出了新要求，是指导我们夺取能源奔小康新胜利的基本遵循。

当前和今后一个时期，要大力加强重点用能领域基础设施建设，积极推广清洁便利的用能方式，重点在三个方面取得实效。

第一，大力推进北方地区冬季清洁取暖。按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气、宜电则电，大力提高北方地区冬季清洁取暖水平。目前，我们正在会同有关部门抓紧编制《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2020年）》，争取尽快出台实施。

第二，着力抓好农村电网改造升级和城市配电网建设。今年，要重点完成8.5万个小城镇中心村电网改造，实现平原地区150万口机井通电全覆盖，3.35万个贫困村基本通动力电。特别是移民搬迁地区的生活用电和动力电要及时跟上，确保搬迁到哪里、电就通到哪里。同时，继续推进光伏扶贫，助力打赢脱贫攻坚战。

第三，做好大气污染防治有关工作。今年，大气污染防治12条重点输电通道将全部建成投入使用，“煤改电”“煤改气”等替代工程也将向前推进。要通过增加重点地区清洁能源供应，压减煤炭散烧规模，进一步改善当地的用能条件，让人民群众放心用能、舒心用能。

4、国家发展改革委、环境保护部有关负责人就《“十三五”节能减排综合工作方案》答记者问

问：《工作方案》部署了哪些节能减排重点工程？

答：《工作方案》中提出了实施节能重点工程、主要大气污染物重点减排工程、主要水污染物重点减排工程、循环经济重点工程四大类工程。

一是节能重点工程，包括燃煤锅炉节能环保综合提升、电机系统能效提升、余热暖民、绿色照明、节能技术装备产业化示范、能量系统优化、煤炭消费减量替代、重点用能单位综合能效提升、合同能源管理推进、城镇化节能升级改造、天然气分布式能源示范工程等。

二是主要大气污染物重点减排工程，包括燃煤电厂超低排放和节能改造工程，电力、钢铁、水泥、石化、平板玻璃、有色等重点行业全面达标排放治理工程，京津冀、长三角、珠三角等区域“煤改气”和“煤改电”工程，石化、化工、工业涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物治理工程等。

三是主要水污染物重点减排工程，包括城镇污水、工业园区废水、污泥处理设施建设与提标改造工程，再生水回用设施建设，家畜禽规模养殖场（小区）污染治理等。

四是循环经济重点工程，包括园区循环化改造、资源循环利用产业示范基地、工农复合型循环经济示范区、京津冀固体废弃物协同处理、“互联网+”资源循环、再生产品与再制造产品推广等。

问：“十三五”期间将采取哪些措施强化节能减排技术支撑和服务体系？

答：《工作方案》从支持节能减排技术研发、示范、应用、推广等多方面强化节能减排技术支撑和服务体系。

一是加快节能减排共性关键技术研发示范推广，启动“十三五”科技战略研究和专项规划编制，加快科技资源集成和统筹部署，实施重大科技产业化工程。

二是推进节能减排技术系统集成应用，推动区域、城镇、园区、用能单位等系统用能和节能，加强能源梯级利用，支持基于互联网的能源创新，综合采取节能减排系统集成技术，推动锅炉系统、供热/制冷系统、电机系统、照明系统等优化升级。

三是建立完善节能减排技术评估体系和科技创新创业综合服务平台，培育一批具有核心竞争力的节能减排科技企业和服务基地、科技成果转移促进中心和交流转化平台、节能减排产业技术创新战略联盟、研究基地（平台）。完善节能减排技术遴选、评定及推广机制，加快引进国外节能环保新技术、新装备，推动国内节能减排先进技术装备“走出去”。

问：《工作方案》对完善节能减排支持政策提出了哪些具体要求？

答：主要是完善节能减排价格收费政策、财政税收激励政策，健全绿色金融体系。

一是完善节能减排价格收费政策。主要是加快资源环境价格改革，督促各地落实差别电价和惩罚性电价政策，严格落实水泥、电解铝等行业阶梯电价政策，清理地方违规出台的高耗能企业优惠电价政策。实行超定额用水累进加价制度。完善居民阶梯电价（煤改电除外），全面推行居民阶梯气价（煤改气除外）、水价制度。完善脱硫、脱硝、除尘和超低排放环保电价政策，加强运行监管。鼓励各地制定差别化排污收费政策。研究扩大挥发性有机物排放行业排污费征收范围。实施环境保护费改税，推进开征环境保护税。落实污水处理费政策，完善排污权交易价格体系。加大垃圾处理费收缴力度，提高收缴率。

二是完善财政税收激励政策。主要是加大对节能减排工作的资金支持力度，创新财政资金支持节能减排重点工程、项目的方式，发挥财政资金的杠杆效应。推广节能环保服务政府采购，推行政府绿色采购，完善节能环保产品政府强制采购和优先采购制度。清理取消不合理化石能源补贴。对节能减排工作完成较好的地区和企业予以奖励。落实支持节能减排企业所得税、增值税等政策。全面推进资源税改革，逐步扩大征收范围。继续落实资源综合利用税收优惠政策。

三是健全绿色金融体系。主要是推进绿色金融业务创新，鼓励银行业金融机构对节能减排重点工程给予多元化融资支持。健全市场化绿色信贷担保机制，鼓励金融机构进一步完善绿色信贷机制，支持用能权、碳排放权、排污权和节能项目收益权等为抵（质）押的绿色信贷。推进绿色债券市场发展，积极推动金融机构发行绿色金融债券，鼓励企业发行绿色债券。研究设立绿色发展基金，鼓励社会资本按市场化原则设立节能环保产业投资基金。支持符合条件的节能减排项目通过资本市场融资，鼓励绿色信贷资产、节能减排项目应收账款证券化。在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。积极推动绿色金融领域国际合作。