渔业为什么要进行供给侧改革?

农业部在2016年底印发的《全国渔业发展第十三个五年规划》(下称《规划》)强调，“十三五”是大力推进渔业供给侧结构性改革、加快渔业转方式调结构、促进渔业转型升级的关键时期。

《规划》提到，“十二五”时期，渔业成为国家战略产业，现代渔业产业体系初步建立。水产品总产量达到6700万吨，养捕比例提高到74∶26。全国渔业产值达到11328.7亿元，水产品进出口额达到203.33亿美元，贸易顺差113.51亿美元。

我国经济发展进入新常态以来，虽然水产品供给总量充足，但结构不合理、发展方式粗放。《规划》提到，资源环境约束趋紧，传统渔业水域不断减少，渔业发展空间受限等。

渔业怎么进行供给侧改革?

01“一带一路”等战略带来新机遇

不过，展望“十三五”，渔业发展的积极因素不断积累。《规划》显示，渔业定位为国家战略产业。大力推进供给侧结构性改革，转方式、调结构，为渔业发展提供新动能。海洋强国、“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带等战略深入实施，为渔业发展提供新机遇。

02 传统渔业与新兴渔业齐头并进

此外，我国的养殖业、捕捞业、加工流通业三大传统产业不断壮大，增殖渔业、休闲渔业两大新兴产业快速发展，为渔业转型升级提供坚实基础。

03抓好渔业供给侧改革的3个着力点

在论坛上，中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为，具体到渔业，其改革的着力点有三个方面，即更加有效地调整水产品供给结构、更加有效地保护渔业资源和水体生态环境、更加有效地促进水产养殖方式转变。

农业部渔业渔政管理局局长张显良称，《规划》在具体的产业目标上，以控制过剩的产能、调整养殖品种结构和养殖布局为目标。比如，水产品总产量在“十三五”末达到6600万吨，但中国在2016年底，水产品总产量已达到6900万吨，这意味着到2020年，要从6900万吨下降到6600万吨。这个指标不是约束性指标，而是预期性指标。这释放了一个强烈的信号，即“提质增效、减量增收”，这就必须在国内捕捞上实现产量的“负增长”，国内海洋捕捞产量控制在1000万吨以内。

由此我们可知，在进行渔业供给侧改革时，不仅需要创新改革战略和创造“有鱼”环境，更重要的是让我国渔业资源达到可持续化发展的“有余”阶段。