由于土地所有权属于国家或者农村集体，只是土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，不存在转让所有权，所以不是卖土地。
土地流转是指土地使用权流转，拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。
可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让经营权,鼓励农民将承包地向专业大户、合作社等流转,发展农业规模经营。
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