发包方负责人一般是不能更改的，除非变更承包合同时发包方负责人变更。
属于村民集体所有的土地，由村集体经济组织或村民委员会发包，属村民小组的农民集体土地，由村民小组发包。
组集体经济组织或村民小组不能履行发包职责的，应当在村民委员会指导监督下依法组织发包。
本集体经济组织成员为承包方或签订合同使用土地方为承包方。
国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的村、组集体经济组织或村民委员会、村民小组发包。
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