“增人不增地、减人不减地”的通俗解释，打个比方，应该是指2000年1月1日开始承包到2029年12月31日止，30年，比如：一家农户家有5个人承包了10亩土地，那么每人分别承包了2亩；假如该户有1个已经农转非，一个已经死亡，那么该10亩土地，就由3人承包，每人分别承包3.333亩；假如该户中有结婚、生儿育女增加了3个人，那么该10亩土地，就由8人来承包，每人分别承包1.25亩；这种特殊的承包方式叫“默认承包或者叫不定人承包”。 该承包的人员由发包方根据该户人家的户口关系、人员死亡和户口迁出而定。即承包户无论人员增加或者减少，土地面积不变，与本村实际人口在家庭内增加承包人数比较符合“增人不增地、减人不减地”的政策解释。