回答者：
18711072230
|2016-09-02 11:33
这里可以根据承包方式得不同分别来看。
1.家庭承包：强调承包方是本集体经济组织的农户主要是针对农村集体所有的耕地、草地和林地等宜家庭承包的土地的承包。《农村土地承包法》第15条明确规定，农村土地家庭承包的承包是本集体经济组织的农户。
2.其他承包：根据《农村土地承包法》的规定，不宜采取家庭承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地可以通过招标、拍卖、公开协商等方式承包给农户，也可承包给单位或个人，这里的单位或个人可以来自集体经济组织以外，但本集体经济组织成员在同等条件下有优先承包权。
此外，为防止农村土地承包过程中的随意性、从程序上确保土地承包的公平、公开、公正，保障农民的土地权益不受侵害，《农村土地承包法》第19条规定，农村土地承包应当依照以下程序进行：
1、本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组。
2、承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案。
3、依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案。
4、公开组织实施承包方案。
5、签订承包合同。
